关于印发《2016年全县综治(平安建设)工作要点》的通知


日期:2016-05-13 10:21 作者:县综治办


  

定综治委〔2016〕6号

 关于印发《2016年全县综治(平安建设)

工作要点》的通知

各镇(街)综治委,县综治责任单位:

   现将《2016年全县综治(平安建设)工作要点》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

 

                定南县社会治安综合治理委员会

                         2016年5月10日

 

2016年全县综治(平安建设)工作要点

 

   2016年全县综治(平安建设)工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央、全省、全市政法工作会议和社会治安防控体系建设会议决策部署,把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置,深入推进平安定南建设,加强社会治安防控体系建设,完善矛盾纠纷多元化解机制,推进综治工作精细化、信息化、法治化,为建设物裕风清,和谐幸福新定南营造安全稳定的社会环境。

    一、维护社会大局平安稳定

   1、维护国家安全和社会政治稳定。以反渗透、反颠覆、反分裂、反间谍、反策反、反窃密为重点,深入推进国家安全人民防线建设。深入开展专案侦察,密切掌握敌对势力的动向,防止其进行煽动破坏。加强对境外非政府组织资金、人员、活动监管,完善对重点人的教育管控机制,加大对境内外敌对势力插手“维权”活动的挤压、反制力度。加强安全防范保卫和国家安全宣传教育工作,防止发生泄密事件。坚决打击、有效防控“法轮功”等邪教组织违法犯罪,加大教育转化攻坚力度;抓好县、镇(街)反邪教警示教育基地建设,深入推进无邪教创建活动。

    2、深入开展反暴力恐怖斗争。加强反恐情报信息工作,完善专群结合、人力与技术结合的情报信息工作网络,建立楼栋长、村(居、社区)治保积极分子有奖举报制度,调动其发现、举报涉恐线索的积极性,推广使用危爆物品非接触式侦测、高清人脸动态识别、语音声纹识别等技术装备,着眼第一时间发现暴恐分子。强化对公共交通工具和人员密集场所防控、对经堂等宗教场所综合治理、对枪支弹药和爆炸危险品管理。健全扁平化应急指挥体系,加强反恐怖应急处置力量、装备建设。健全完善涉暴力恐怖要素联管联控机制,推动建立多部门协作、跨地区联动的反恐怖侦查模式和指挥处置体系,建立军警民密切协作的常态化反恐怖工作机制。

    3、加强社会风险源头防范。深入推进社会稳定风险评估,把风险评估作为重大决策出台、重大项目建设、重大活动举办的前置条件和刚性门槛,做到“应评尽评”,研究完善第三方辅助评估和建立稳评专家库等配套制度,提升社会稳定风险评估水平。完善规范性文件和重大决策合法性审查机制,保证规范性文件和重大行政决策合法有效。建立立体化、社会化、信息化风险防控、联合处置机制,重点防范和密切关注房地产开发、金融投资、征地拆迁、企业改革、债务纠纷、劳资纠纷、出租车等领域可能引发重大群体性事件或规模性赴省进京集体上访的风险隐患。积极开展法治宣传教育,健全普法教育机制,建设法治文化宣传阵地,努力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

    4、完善预警研判机制。建立健全信访维稳治安形势分析研判机制,由综治、维稳、信访、公安等部门牵头组织相关职能单位定期对突出矛盾、涉稳问题、社会舆情、治安动态和热点、敏感问题进行分析研判,及时发现苗头性、倾向性问题,集中研判重大矛盾纠纷和涉稳隐患。公安、国安、信访、民宗、安监等相关职能部门加强协调配合,互通情报信息,准确把握社会稳定形势和治安状况,及时制定应对措施。探索建立治安形势播报预警机制,增强群众自我防范意识。

    二、推进社会治安防控体系建设

    5、加强社会治安“技防”工作建设。整合“天网”等视频资源,采集民政、城管、房产、交通、消防、水利、农业、卫生、林业、金融、通信、水、电、油、气等各类信息资源,建设社会治理综合指挥共享平台,实现资源共享、互联互通和开放接入。按照《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》和城镇道路交叉无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏以及要害部位、案件多发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的要求,逐步扩大“天网”覆盖规模,做到公共区域、场所、街道和治安保卫重点单位及周边区域、治安复杂区域等部位以及公共交通工具视频监控点位全覆盖。进一步加强信息技术手段的运用,运用行人抓拍、数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警、无线射频、地理信息、北斗导航等现代技术,强化在公共安全视频监控系统中的集成应用。建立县公安局图侦中队,提高视频图像信息综合应用水平。加强机关、企事业单位内部视频监控系统应用,实现重要部位、易发案部位全覆盖。

   6、加强社会治安“人防”工程建设。按照“力量跟着警情走”的原则,科学布局治安卡点(岗亭)、流动警务室,覆盖主要街道、重点区域、公共复杂场所、案件高发区域,提升警力覆盖面,最终形成“点、线、面”相结合、24小时全天候的动态防控网络,最大限度挤压违法犯罪空间。推行徒步巡逻、机动车巡逻、视频巡查、网络监控、空中巡防相结合的巡防模式,充实加强应急处突巡防力量,把专职巡防力量与群众联防力量结合起来,提升社会面动态控制能力。强化重大活动、重要节日和敏感节点期间的武装巡逻,形成“多警联动、网格布警、全时巡逻”街面防控网络,增强震慑力。加强专职治安巡防队、专业(社区)保安、治安信息员、平安建设(治安)志愿者、看楼护院队、综治特派员“六支队伍”建设和单位内部人防建设,重点单位内部专职保卫人员配备率和中小学校、幼儿园、医疗机构、大型购物中心、公共娱乐场所等保安人员配备使用率达到100%。

    7、加强社会治安“物防”工程建设。加强机关、企事业单位办公区域和公共场所物防体系建设,在出入口设置减速带、安装起降杆、配置保安室,逐步推进办公区域安装门禁设备。加强镇(街)、村(居)安防系统建设,在镇(街)政府(办事处)门口设置减速带、配置保安室,在窗户、楼梯口安装防盗网或半开窗。所有机关单位要配备存放重要资料、现金的保险柜。档案馆(室)、易燃易爆物品存放处等重要场必须配备温度计、湿度计、专用库房、保险柜和报警装置等设备。小区门口要设置减速带、配置保安室,小区内急拐弯处设置提示牌或减速带。小区楼道口安装门禁或防盗门,鼓励业主升级使用A级防盗锁。

    8、加强社会治安“心防”工程建设。把心理服务纳入城乡基本公共服务体系,完善社会工作服务体制机制,普遍建立社会服务体系。加大心理健康服务专门人才、机构的培育力度,完善社会工作专业人才激励保障政策。把“心防”工程作为社会治安防控体系建设的重要组成部分,建立县社会治安特殊人群“心防”工程工作中心,推动镇(街)、村(居)和学校建设心理咨询室,建立经常性心理服务机制,对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常的特殊人群,在加强日常服务管理的同时,要高度关注他们的心理状态,加强心理辅导、心理危机干预,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,努力消除社会治安隐患。通过整合医院、学校、职能部门、社会各界的力量,组建“心防”专家服务团队、志愿服务团队、专业服务团队“三支队伍”,对刑满释放人员和社区矫正人员、吸毒人员、艾滋病毒感染者和患者、易肇事肇祸精神障碍患者、重点青少年、言行极端人员和信访重点人员以及其他具有治安隐患的特殊人群开展心理疏导和心理危机干预,提高他们承受挫折、适应环境、合理表达诉求、依法维护权益的能力,预防和减少特殊人群违法犯罪,防范和降低社会风险。

    三、解决影响社会治安突出问题

    9、严厉打击群众反应强烈的犯罪。始终保持打击违法犯罪的高压态势,依法严厉打击严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪,坚决依法惩处非法集资、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和网络、电信诈骗等新型犯罪,坚决打击暴力伤医、扰乱医疗秩序等涉医违法犯罪,坚决打击食品药品安全、环境污染等严重危害公共安全和社会治安的违法犯罪,坚决整治“黄赌毒”和“黑拐枪”、侵权假冒、传销、假币、假发票、涉军造假等各类突出治安问题。加大街面犯罪打击力度,提高群众安全感和满意度。

    10、整治社会治安重点地区。建立滚动排查和常态整治机制,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,对城乡结合部、城中村和治安复杂的村(居)、街巷等重点地区,容易为犯罪分子藏身落脚及传销团伙聚集活动、非法集资活动宣传的中小旅馆、门店、出租屋等重点部位,容易滋生“黄赌毒”的歌舞娱乐和洗浴按摩等重点场所,容易滋生黑恶势力的批发市场、物流运输、建筑工程、征地拆迁等重点领域,容易发生犯罪的工业园区、学校及幼儿园周边、金融机构、专业市场、医院等重点区域,定期开展排查整治行动,消除治安除患。推进精细化管理,加强对潜在风险的排查和评估,加大源头治理力度,切实解决基础设施、公共服务、社会治理等方面存在的突出问题,努力改变治安面貌。

    11、坚决遏制非法集资高发蔓延势头。抓紧开展互联网金融风险专项整治,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线;依法规范民间融资借贷活动,构建立体化、社会化、信息化的监测预警体系,推广建立金融安全工作领导小组、金融风险舆情监测平台等经验。建立打击非法集资媒体宣传联动机制,广泛普及“买者自负、风险自担”理念,增强群众识别和防范能力。强化属地维稳责任,完善区域协作处置机制,尽可能把矛盾纠纷化解在基层,人员稳控在当地。

    12、强化网络空间监管治理。健全网上网下结合的打防管控体系,提高网上网下发现处置、侦查打击、防范控制能力。推进网警网上公开巡查执法,对于利用信息网络制造传播谣言、实施诽谤、诈骗、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。加强与有关部门和互联网企业的沟通合作,实现对微博、微信等新型社交网络和即时通讯工具的有效监管。推动落实信息网络网址、网民上网、网络互动等实名登记制度,落实网络运营、服务主体法律责任。加强网上热点问题的应对和引导,增强突发事件和群体事件的网上舆论应对和引导能力,掌握网络意识形态斗争主动权。努力做到依法处理、舆情引导、社会管控“三同步”,有效实现形势可控和大局稳定。加强网络安全防护,实施信息安全等级保护制度,提高防攻击、防泄密能力。

    四、加强公共安全监督管理

    13、加强重大安全事故预防管理。加强对各类安全隐患滚动排查、风险评估、监测预警,形成常态化的安全监管机制。加强安全生产综合治理,加大宣传教育力度,提高全民安全意识和法治观念,切实保障人民群众生命安全。总结推广交通和公安联合路面执法等经验,完善治理超载限运输的长效机制和重点单位、车辆、道路常态监督机制。加强大型活动安全保卫、消防安全监管、食品药品安全监管、企业安全生产监管等工作,严防发生重特大安全事故。

    14、强化邮件、快件寄递、物流运输安全管理。深入开展寄递物流清理整顿专项行动,探索新方法,推进邮件快件100%收寄验视、100%实名寄递、100% X光机安检等制度的落实。督促企业严格落实主体责任,健全收寄、分拣、运输、投递等各环节安全管理制度,完善内部风险防控机制。对寄件人邮寄违禁品、危险品的,或寄递物流企业及其从业人员泄露用户个人信息的,将其列入“黑名单”。通过比对核实寄件人电话号码等手段,确保寄递实名制落实到位。

    15、加强危爆物品监督管理。强化行业主管部门监管责任和企业主体责任,强化工业园区等功能区安全监管,严格审批把关,加强事中事后监管,坚决防止审批与管理脱节,对可能危及公共安全的项目、工程必须进行安全风险评估。全面加强危爆物品生产、销售、运输、储存、使用各环节安全管理,运用物联网、电子标签、卫星定位等现代信息技术,建立危爆物品“身份编码”和跨部门信息化平台,形成源头控制、过程跟踪、全程管控的监管体系。加强危爆物品清理整治,全面检查整改安全隐患,坚决查处有规不依、有章不循的企业和个人。借鉴推行危化企业进驻产业园集中管理、制作危爆物品仓库地图等做法,探索建立危化企业的监测、预警、防控、处置信息管理平台,实现对安全风险的智能化管控。

    16、加强公交、铁路等公共交通安全管理。构建公共交通领域技防、物防、人防网络,落实行业主管部门、公安机关责任,督促推动营运单位依法依规配备安保人员和相应的安防设施。进一步强化党委领导、政府主导、铁路和地方各有关单位职责明确、分工协作、共同确保安全的铁路护路联防机制,将铁路护路联防经费纳入各级财政预算,把铁路沿线视频监控纳入当地公共安全视频监控建设整体规划。

    17、加强人员聚集场所安全保卫。探索运用图像智能识别与分析技术、视频巡逻、智能态势预测分析等技术,对客运站、商场、广场等人流密集场所进行动态监测、研判评估,及时采取预警、分流、管控措施,严防发生公共安全事件。商务、文化、宗教、房管、建设、旅游等部门要按照谁主管谁负责、谁承办谁负责的原则,指导群众聚焦活动举办单位及相关承办方、场地方落实安全职责,杜绝踩踏事故。加强宣传教育,提高群众避险逃生和自救互救能力。

    五、加强重点特殊人群服务管理

    18、加强流动人口服务管理。全面构建“党政领导、综治牵头、公安为主、部门参与、齐抓共管”的流动人口和出租屋服务管理工作模式,逐步完善流动人口基本权益和基本公共服务保障机制。建立数据共享、实时更新的实有人口、实有房屋信息系统,强化数据分析、查询比对、关联应用,全面摸清实有人口、实有房屋底数。全面推行居住证制度,加强“两实”专管员队伍建设,严格实有人口和实有房屋核查登记,实现实有人口和实有房屋管理全覆盖;落实房屋出租人、物业服务企业、中介机构以及宾馆、学校、医院等单位治安管理责任;坚持“谁用工谁负责”的原则,督促有条件的企业逐步推广规范化集中居住的做法。

    19、加强肇事肇祸精神障碍患者救治救助监护。按照市综治委《赣州市肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助监护实施办法》等文件要求,严格落实全面排查、有奖监护、依法救治、帮扶救助、随访走访等措施,及时签订有奖监护协议,及时兑现监护奖金。驻村干部、村组干部每月走访一次,督促监护人落实好监护措施;镇(街)派出所民警、卫生院医生坚持每季度随访一次,掌握精神障碍患者服药情况、健康状况和日常动态。对具有危险倾向的患者,第一时间送医院救治,严防肇事肇祸案(事)件发生。建立肇事肇祸精神障碍患者信息共享机制,畅通肇事肇祸精神障碍患者收治管控信息,实现动态监测、及时处置。探索推行严重精神障碍患者监护责任保险制度,强化政策保障和资金支持。

    20、加强重点青少年教育帮扶。加强青少年法治和安全教育,落实法制副校长制度,强化对不在学及无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑人员未成年子女、农村留守儿童、有严重不良行为和轻微违法犯罪行为青少年等六类人员的教育、挽救、关爱、帮扶。做好赣州市第十一中学的招生工作,发挥其教育矫治作用,将有严重不良行为和轻微违法犯罪行为而不适宜在我县普通学校就读的青少年送该校集中教育。探索建立“阳光班级”,对重点青少年开展关爱帮扶和集中矫治工作。推进社区家长学校建设,为单亲家庭、困难家庭、留守儿童家庭等提供家庭教育指导和帮助,提高对未成年人的监护和教育能力。在农村地区,推广“农村假日课堂”做法,依托农村现有祠堂、教学点、农家书屋等场所,开设“假日课堂”,解决青少年假期呵护管理的“空白”、“断档”等问题。

    21、加强刑释人员和社区矫正人员帮教监管。加大安置帮扶力度,落实刑满释放人员无缝对接、安置帮教措施,提高人员的信息核查率、接送率、安置率和生活补助发放率。加强过渡性安置帮教基地建设,给予政策扶持,鼓励企业吸纳刑满释放人员就业。通过出台特殊服务管理政策,落实帮教衔接机制,加强就业扶持,完善最低生活保障,努力帮助他们顺利融入社会,预防和减少重新违法犯罪。规范社区矫正监管中心建设,落实“六统一”监管模式,强化司法、公安、检察、法院等部门工作配合,实现依法、规范、高效监管,防止在矫人员脱管漏管和重新违法犯罪。

    22、加强吸毒人员服务管理。建立县社区戒毒社区(康复)中心,开展戒毒、康复工作。发展壮大志愿者、社工队伍,开展心理辅导和生活帮扶,努力帮助吸毒人员戒除毒瘾心瘾、安置就业、解决生活困难,教育挽救一批吸毒人员。

    23、加强艾滋病病毒感染者和患者服务关怀。建立疾控部门为主,多部门、多机构参与的艾滋病防控体系,加强对艾滋病患者的服务管理和人文关怀。组织医疗专业人员定期开展随访工作,提供优质咨询服务和医疗服务,预防患者或病毒感染者母婴传播、重复感染。加强大众健康教育,进一步提高公众对艾滋病知识的知晓度,消除歧视患者和病毒感染者的现象。加大对艾滋病患者或病毒感染者的帮扶力度,提供必要的生活救助。

    六、完善矛盾多元化解机制

    24、拓宽矛盾纠纷多元解决途径。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见>的通知》,健全党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、多方参与的矛盾纠纷多元化解工作格局,促进调解、仲裁、行政复议与行政裁决、协商、中立评估、第三方调处等各类非诉讼矛盾纠纷解决方式健康发展,推进矛盾纠纷排查调处、方式告知、效力保障等制度建设,搭建基层化解、诉调对接、专业调解、信息系统等工作平台,建立有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制,综合运用法律、行政、经济等多种手段化解矛盾纠纷。健全涉稳突出问题分类归口处置机制,落实牵头化解责任,充分发挥责任主体积极作用,有效化解涉稳问题。积极推进人民调解“以奖代补”工作,提高基层人民调解员工作积极性。建立人大代表、政协委员、法律专家、律师、法律工作者和人民团体、社会组织等第三方参与的矛盾调处机制。

25、健全矛盾纠纷排查化解机制。加大矛盾纠纷排查力度,坚持定期排查、重点排查、分类排查相结合,及时掌握各类矛盾纠纷;进一步明确地方、部门、单位预防化解社会矛盾的法律责任,健全诉调对接、“三调联动”制度,规范程序,提升实效。继续落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度,对可能演化为群体性事件和重大治安问题的矛盾,逐一落实责任单位和责任人。加大婚姻家庭邻里纠纷专业性人民调解委员会建设,建立健全家庭暴力、情感纠纷、邻里矛盾调处机制,有效防止“民转刑”案件发生。

    26、推进行政调解专业平台建设。县重点行政职能部门要建立专业行政调解平台,根据行政调解部门职责和行业实际,制定矛盾纠纷差异化考核指标,实行差异化考核,增强各职能部门化解矛盾纠纷的主动性、积极性和实效性。在劳动人事争议、交通事故、医疗卫生、意外死亡、山林土地水利矿产资源权属、土地征用、房屋拆迁、债务纠纷、环境污染等领域建立专业调解平台。在医患纠纷方面,发挥医患纠纷调处中心作用,整合多方力量化解医患纠纷。完善依法治理“以闹取利”的问题机制,切实解决“逢死必闹”问题。在劳资纠纷方面,加大劳动监察执法力度、欠缴社会保险费等问题,依法严惩拒不支付劳动报酬犯罪。在债务纠纷方面,运用好调解、仲裁等方式,妥善处理企业债务纠纷。在环境污染方面,推动建立政府、企业、群众间沟通协调机制,引导群众科学认识环境风险、理性表达利益诉求,强化生产者环境保护责任,依法查处严重环保污染违法犯罪行为,防止引发群体性事件。

   27、用好矛盾纠纷排查化解信息平台。加强矛盾纠纷排查化解信息化手段运用,严格按照云平台使用要求和考核标准,加强日常管理使用,提升云平台运用效能。依托云平台构建矛盾纠纷数据库、多元化解案例库、队伍建设信息库,提升全县矛盾纠纷排查化解工作信息化水平。建立矛盾纠纷排查调处工作培训制度,定期组织专题学习和网络培训,提高平台的操作运用能力。

    28、做好依法治理进京非访工作。巩固控制进京非访的成果,防止出现反弹。继续运用重点管理、分类化解、挂牌督办、依法处理等手段,解决进京非访问题,压降进京非访数量。严格落实领导包案责任和责任单位稳控责任,集中力量化解进京非访积案,确保诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位。进一步完善信访违法行为处置机制,依法加大对违法闹访行为处理力度,重点打击以上访为名扰乱公共秩序的幕后组织者、策划者和操纵者。加强非访问题源头化解,建立长效机制,推动进京非访问题在法治轨道上解决。

    七、夯实综治工作基层基础

    29、推进综治中心建设。按照《江西省综治中心建设规范》要求,推进县、镇(街)、村(居)综治中心建设,确保在6月前100%的县、镇(街)和60%的村(居)建成综治中心,年底前实现综治中心建设全覆盖。县级综治中心,按照“综治办+综治信息化+组团式服务”模式,在县行政服务中心规划建设综治中心办公区。镇(街)社会管理服务中心统一更名为“镇(街)综治中心”,把中心打造成为基层集社会治理、平安建设、信访维稳、公共服务等功能于一体的实战平台。将原有的村(居)社会管理服务站(中心)统一更名调整为村(居)综治中心,村(居)综治中心是整合基层资源、运用信息手段、开展网格管理、化解矛盾纠纷的前沿阵地。

   30、推进基层平安创建工作。开展“无命案镇(街)、无刑事案件村(居)”创建活动,努力降低刑事案件特别是命案发案率。加大社区人财物保障力度,提高基层干部积极性。总结在农村开展“民主提事、议事、决事、理事、监事”等经验,鼓励创新乡村基层治理的有效办法。借鉴“微治理”经验,扎实办好群众身边的“小事”、“微事”,汇聚平安建设的正能量。深化平安铁路、平安家庭、平安单位、平安医院、平安学校、平安寺庙、平安市场、平安边界、平安旅游景区、军地平安创建等基层平安创建活动。进一步落实县综治责任单位挂点帮扶平安创建责任,明确挂点帮扶任务,切实帮助基层解决综治工作难题,推进基层平安创建工作取得实施。

   31、推进综治信息系统建设。按照《江西省综治信息化建设规范》要求,充分发挥“9+X”模块功能作用,实现信息资源的深度整合应用,加强对社会治安和特殊人群的动态掌控。镇(街)、村(居)和有关综治单位要加强信息的采集、输入、更新和运用,提升全县综治信息系统功能和应用水平。要围绕业务数据模块加强实际应用,进一步优化工作流程、提高工作效率、提升工作准确度,实现信息采集、事件处理、统计报表、分析研判、综合查询、视频集成、绩效考核、办公自动化等深度应用。

   32、推进社区网格化管理。按照《江西省网格化管理建设规范》的要求,实现县、镇(街)、村三级网格化管理全覆盖;重点加强基础信息完善和网格员配备、使用工作。要求网格员综合承担社情民意收集、基础信息采集、安全隐患巡查、矛盾纠纷排查化解、公共服务代办、政策法规宣传等任务,并做好建档立卡、分流交办、检查督促、结果反馈等工作,确保基层社会治理更为精细、高效,服务群众更为直接、便捷。将网格员纳入社区服务工作或群防群治岗位管理,完善网格员选拨聘任、管理使用、教育培训、目标考核、奖惩激励、经费统筹等机制,确保队伍稳定。

   33、推进综治干部队伍建设。加强思想政治教育,扎实开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动,按照强政治、懂法律、善治理的要求,建设高素质综治干部队伍。坚持重心下移、力量下沉,加强基层综治组织建设,配齐配强综治干部队伍,确保工作有人抓、有人管。坚持培养和引进并举,选拔有基层综治工作经历的干部进入综治队伍,加大力度配备具有法律职业资格的综治干部。围绕全面加强社会治安综合治理、推进依法治国新要求,结合综治信息化建设的实际需要,不断充实和优化综治干部培训内容,增强培训效果,切实提高综治干部的理论水平和实际操作能力,增强新形势下做好群众工作本领。

    八、加强综治工作统筹协调

    34、加强综治组织领导。认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈健全落实社会治安综合治理领导责任制规定〉的通知》,完善落实各级党委和政府主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的平安建设领导体制,及时研究解决综治工作和平安建设的重大问题。把综治工作和平安建设的重点项目纳入经济社会发展、城乡建设等总体规划,着力规划好相关基础性制度、设施、平台,完善人防物防技防投入增长机制,做到同规划、同落实。综治委各专项组要完善工作机制、协调、解决有关重点难点问题,推动相关专项工作开展;各成员单位要分领域、分系统、分行业抓好落实,针对社会治安出现的新情况新问题,主动调整工作着力点,努力做到超前谋划,把握工作主动权。

    35、发挥法治引领作用。通过政府购买法律服务、聘请律师担任村(居)“法制副主任”等途径,普遍推行法律顾问制度,促进相关问题的依法解决。发挥好市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在平安建设中的积极作用。落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,把法治宣传教育和解决群众身边法律问题有机结合起来,确保崇法向善、循法而行成为群众自觉行动。加强社会公德教育,强化道德规范对公众行为的指引作用。

   36、发挥群众主体作用。坚持党委领导、政府主导、社会善治,积极引导社会成员增强主人翁精神,激发社会自治、自主、能动力量,努力形成政府和社会共同防范、化解、管控风险的良好局面。探索新形势下群防群治工作机制,推广建设“平安义工”、发放“微信红包”和手机话费充值鼓励群众发现问题上报信息、推行“志愿服务文明积分”等经验,通过政府购买服务、依托相关社会组织开展工作等方式,拓宽群众参与平安建设的渠道,努力开创专群结合、群防群治的新局面。完善政府主导、市场运作、社会参与机制,整合利用非公有制经济组织、社会组织以及互联网新业态中蕴含的资源力量,凝聚社会治理合力。加强与各类行业协会的良性互动,引导他们完善有关标准、规范,强化行业自律、行为引导、规则约束、提高社会自治水平。

    37、落实综治工作责任制。严格落实综治领导责任制、部门责任制和目标管理责任制、督查督办机制,充分用好表彰奖励、诫勉谈话、综治考评、处分建议、一票否决等综合治理机制。继续执行综治网上差异化考核,将考评结果纳入党委、政府年度绩效考评。对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致违法犯罪现象严重、治安秩序混乱或者发生重特大案(事)件的地区,视情给予限期整改或黄牌警告或一票否决,并依法查究相关责任人责任。对综治考评先进镇(街)和单位,按照规定实行表彰和嘉奖,调动全体干部职工参与平安建设的积极性。总结推行“清单理责”、待办事项“派单”制度等做法,加大督办工作力度。

    38、强化综治宣传调研。通过开通“定南政法”微信,加强和改进综治宣传工作,把握正确的舆论导向,注重宣传的社会效果。健全集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制。系统总结提升我县创新社会治理、深化平安建设典型经验做法,不断培育打造新的亮点。积极向《法制日报》、《长安》、《新法制报》和长安网、江西政法网、江西平安网报送稿件,努力提升宣传调研工作水平。持续开展综治宣传,为全国综治工作会议在我省召开营造浓厚的舆论氛围。大力宣传见义勇为先进典型,规范见义勇为褒扬工作,弘扬社会正气。