关于印发《定南县2018年社会治安综合治理暨平安建设考评方案》的通知


日期:2018-03-22 15:37 作者:县综治委


定综治委〔2018〕2号

各镇党委、人民政府,县委各部门,县直、驻县各单位: 

    为切实做好我县2018年社会治安综合治理暨平安建设考评工作,推进我县社会治安综合治理暨平安建设深入开展,现将《定南县2018年社会治安综合治理暨平安建设考评方案》印发给你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。


                    定南县社会治安综合治理委员会

                             2018年3月21日

 

                                    

                             


定南县2018年社会治安综合治理暨平安建设考评方案

   为贯彻落实省、市关于社会治安综合治理一系列决策部署,不断加强社会治安综合治理暨平安建设工作,结合《2018年全县综治(平安建设)工作要点》(定综治委〔2018〕1号),强化各镇(街)、各部门、各单位工作责任,有效落实各项工作措施,维护社会和谐稳定,为建设开放、生态、幸福定南创造良好的社会环境。特制定本方案:

    一、总体要求

    以平安定南建设为目标,通过加强和创新社会治理,落实各镇(街)、各部门、各单位综治责任,采取综治各项措施,制定综治奖惩办法,利用现代化信息技术,建立县综治网格化管理系统,提高综治及平安建设考评的客观性、操作性、公正性,推动综治及平安建设工作有序开展。

    二、考核原则

    1、坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则。按照职责分工,将综治及平安建设各项目标任务和综治责任,通过在县综治网格化管理系统中设置“固定指标”和“动态指标”将其量化到镇(街)、县综治委成员单位、其他综治责任单位,确保综治责任落实到位。

    2、坚持客观公正和公开公平的原则。建立县综治网格化管理系统,充分发挥网络优势,运用现代化手段,将综治责任单位按职责任务进行分类,分别设置考评“固定指标”和“动态指标”按月评价排名,按月固定综治及平安建设工作过程数据,提高考评结果的客观公正和公开公平,提升综治及平安建设考评管理科学化水平。

    3、坚持激励社会治理创新的原则。引导基层综治组织结合工作实际,不断探索实践社会治理新理念、新方法、新模式、新载体、新措施,努力解决社会治理过程中的热点、难点、盲点问题。积极鼓励社会治理创新,将其引入考评“动态指标”给予相应分值,激励基层综治组织大胆实践,勇于创新,促进社会和谐平安。

    4、坚持突出重点和实效的原则。紧扣综治及平安建设重点目标任务、重点内容和重点领域,加大考评力度,提高考评分值,以点带面,积小安创大安,以区域平安创全县平安。注重示范引领,典型带动,确保实效,不断提升平安建设能力和水平。

     三、考评对象及分类

     全县所有综治责任单位,其中:A类为各镇(街);B类为县综治委成员单位;C类为其他综治责任单位。考评对象名单见附件。

    四、考评方式及分值

    考评采取月考评和半年、年度考评相结合的方式,考评总分为1000分,其中:每月考评分为50分,1至12月份计600分;半年考评为100分,年度考评为300分。

    月考评通过定南县社会治安综合治理网格化管理系统进行,每月分值50分,其中:设置“固定指标”分值30分;“动态指标”分值20分。月考评结果依据各综治责任单位按月在本镇(街)、本单位的系统页面中提交的相关工作情况,在县综治网格化管理系统中评价完成。

    半年、年度考评,县综治委依据省、市综治暨平安建设考评细则制定本县考评细则,进行实地考评,考评主要采取“听、看、查、访”等方式进行。“听”,即听取工作情况汇报等;“看”,即看工作现场、平台等;“查”即核查有关文件、活动记录等基础档案资料;“访”,即走访部分群众,了解核实情况。考评结果输入县综治网格化管理系统评价完成。

    五、考评内容

    月考评内容根据综治暨平安建设考评重点内容和阶段性工作制定。半年、年度考评细则及考评内容由县综治委依据省、市综治暨平安建设考评细则制定(另行下发)。考评重点内容和月考评内容见附件。

    六、组织实施

    考评工作由县社会治安综合治理委员会办公室负责,通过县综治网格化管理系统实行一月一考评,一月一排名,半年、年度阶段考评,月考评得分和半年、年度考评得分累加为各镇(街)、各单位全年考评得分。

    1、公安局、交管大队、检察院、法院、司法局、信访局、安监局、林业局负责在县综治网格化管理系统中按月上传提供县综治责任单位“固定指标”落实情况。

    2、各镇(街)及县综治责任单位分别负责在县综治网格化管理系统中按月上传提供本镇(街)、本单位“动态指标”落实情况。

    七、考评结果运用

    1、评先名额分配。按分类单位数量及承担职责分配先进表彰名额,A类5名(其中:综治先进镇(街)3名;平安建设先进镇(街)2名);B类、C类不高于55%,B类名额不低于C类。

    2、表彰奖励。先进镇(街)、单位依据全年考评得分排名,经县五部(委)联席会议、县综治委委员会议充分讨论,由县综治委上报县委、县政府决定表彰。奖励按照县综治办、县人社局、县财政局联合下发的《关于调整定南县综治责任单位社会管理综合治理奖励事项的通知》(定综治办[2014]34号)文件执行。

    3、惩处。A、B、C三类单位发生全省全市全县有影响的恶性刑事案件、群众性纠纷械斗事件或重大群体性事件、信访事件、群死群伤恶性治安灾害和安全生产责任事故、较大森林火灾等情形按《定南县社会管理综合治理奖惩办法》(定办发[2013]6号)执行。

 

   附件:1.2018年社会治安综合治理暨平安建设月考评指标

         2.2018年社会治安综合治理暨平安建设考评对象名单

         3.2018年社会治安综合治理暨平安建设考评重点内容

 

附件1

2018年社会治安综合治理暨平安建设月考评指标

    一、A类:镇(街)类

    (一)固定指标(共16项30分)

    1、公众安全感测评(10分)。每季度公众安全感测评指数低于98%不得分(其中:城区街道办公众安全感测评指数低于96.5%不得分);公众安全感测评指数为98%(其中:城区街道办公众安全感测评指数为96.5%)得8分,98%以上(其中:城区街道办96.5%以上)每增加一个百分点(四舍五入)加1分,以10分为限。

    2、重大刑事案件(2分)。发生地每发生一起“八大类”案件扣2分(城区街道办每一起扣0.2分);每发生一起其他重大刑事案件扣1分(城区街道办每一起扣0.1分)

    3、群体性事件(2分)。辖区已排查出影响稳定的群众性纠纷问题隐患,造成人员聚集40人以下,未发生影响稳定严重后果,每起扣1分;已排查出影响稳定的群众性纠纷问题隐患,造成人员聚集40人以下,发生影响稳定严重后果,每一起扣2分。

    4、信访事件(2分)。辖区发生5人以上50人以下,赴县上访每一起扣1分(历市镇每一起扣0.5分);发生5人以上30人以下,赴市上访每一起扣1.5分(历市镇每一起扣1分);发生5人以上20人以下,赴省上访扣2分;辖区同一事项月内赴县以上重复上访,扣2分。

    5、安全生产事故(1分)。辖区造成3人以下死亡,每发生一起扣0.5分; 5人以下重伤,扣0.8分;5人以上10人以下重伤,扣1分。

    6、森林火灾(1分)。辖区每发生一起森林受害面积18亩以下火警扣0.5分;森林受害面积18亩以上600亩以下的火灾,扣1分。

    7、学生非正常死亡(1分)。辖区内中小学校幼儿园学生意外死亡。1人死亡扣0.5分,2人以上扣1分。

    8、社区矫正人员和刑释解教人员重新犯罪(1分)。每发生1人次扣1分。

    9、邪教人员违法犯罪(1分)。每发生1人次扣1分。

   10、吸毒人员违法犯罪(1分)。每发生1人次扣1分。

   11、信访重点人员和言行极端人员违法犯罪(1分)。每发生1人次扣1分。

   12、易肇事肇祸精神病人管控(1分)。每发生一起精神病人肇事肇祸扣1分。

   13、青少年犯罪(1分)。指年龄14至18周岁的青少年犯罪,每发生一起扣1分。

   14、交通违法犯罪(1分)。本镇(街)公职人员涉嫌交通肇事犯罪的,扣1分;公车违反道路交通法律法规,每次扣0.5分。

   15、干部职工违法犯罪(1分)。干部职工(含村定补干部)每发生1人次以上违法受到查处的,扣0.5分;犯罪受到追究的,扣1分。

   16、矛盾纠纷(3分)。重大矛盾纠纷已排查出纠纷隐患,未及时化解,被省、市、县交办督办的,分别扣2分、1.5分、1分;未排查出纠纷隐患,被省、市、县交办督办的,分别扣3分、2分、1分。矛盾纠纷分级排查报表未按时报送的扣2分。

    (二)动态指标(共20分)

    按县综治年度计划和每月工作安排,全县性或区域性社会治安状况预警,综治“三项建设”和综治信息化平台管理,心防工作开展情况,非警情分流处置,临时性工作,根据完成情况打分(20分)。

    二、B类:县综治委成员单位类

    (一)固定指标(共8项30分)

    1、内部可防性案件(3分)。每发生一起可防性案件扣3分。

    2、信访事件(4分)。本部门、本单位(含管理权辖下属单位)每发生一起赴县上访,扣2分;发生5人以上15人以下,赴市上访扣3分;发生5人以上10人以下,赴省上访扣4分;同一事项月内发生赴县重复上访,扣4分。

    3、安全生产事故(4分)。本部门、本单位(含管理权辖下属单位)每发生一起1人以上死亡或3人以上重伤的安全生产事故扣4分。

    4、易肇事肇祸精神病人管控(3分)。每发生一起精神病人肇事肇祸扣3分。

    5、交通违法犯罪(2分)。本部门、本单位(含管理权辖下属单位)公职人员涉嫌交通肇事犯罪的,扣2分;公车违反道路交通法律法规的,每次扣1分。

    6、干部职工违法犯罪(2分)。本部门、本单位(含管理权辖下属单位)干部职工每发生1人次以上违法受到查处的,扣1分;犯罪受到追究的,扣2分。

    7、矛盾纠纷化解(6分)。属本部门、本单位(含管理权辖下属单位)职责范围内矛盾纠纷,已排查出纠纷隐患,未及时化解,酿成重大矛盾纠纷后果,被省、市、县交办督办的,分别扣5分、4分、3分;未排查出纠纷隐患,酿成重大矛盾纠纷后果,被省、市、县交办督办的,分别扣6分、5分、4分。矛盾纠纷分级排查报表未按时报送的扣3分。

    8、履行职责情况(6分)。属部门、单位职责工作(含专门工作)不履行、不完成或推诿敷衍塞责的,扣5分;职责工作中被县级以上通报批评或领导点名批评,每发生一种情形扣6分。

   (二)动态指标(共20分)

    按县综治年度计划和每月工作安排,全县性或区域性社会治安状况预警,综治“三项建设”和综治信息化平台管理,心防工作开展情况,非警情分流处置,临时性工作,根据完成情况打分(20分)。

    三、C类:其他单位

   (一)固定指标(共7项30分)

    1、内部可防性案件(5分)。每发生一起可防性案件扣5分。

    2、信访事件(5分)。本部门、本单位(含管理权辖下属单位)每发生一起赴县上访,扣3分;发生5人以上15人以下,赴市上访扣4分;发生5人以上10人以下,赴省上访扣5分;同一事项月内发生赴县重复上访,扣5分。

    3、安全生产事故(4分)。本部门、本单位(含管理权辖下属单位)每发生一起1人以上死亡或3人以上重伤的安全生产事故扣4分。

    4、易肇事肇祸精神病人管控(3分)。每发生一起精神病人肇事肇祸扣3分。

    5、交通违法犯罪(3分)。本部门、本单位(含管理权辖下属单位)公职人员涉嫌交通肇事犯罪的,扣3分;公车违反道路交通法律法规的,每次扣2分。

    6、干部职工违法犯罪(3分)。本部门、本单位(含管理权辖下属单位)干部职工每发生1人次以上违法受到查处的,扣2分;犯罪受到追究的,扣3分。

    7、矛盾纠纷化解(7分)。属本部门、本单位(含管理权辖下属单位)职责范围内矛盾纠纷,已排查出纠纷隐患,未及时化解,酿成重大矛盾纠纷后果,被省、市、县交办督办的,分别扣5分、4分、3分;未排查出纠纷隐患,酿成重大矛盾纠纷后果,被省、市、县交办督办的,分别扣7分、6分、5分。矛盾纠纷分级排查报表未按时报送的扣5分。

    (二)动态指标(共20分)

    按县综治年度计划和每月工作安排,全县性或区域性社会治安状况预警,综治“三项建设”和综治信息化平台管理,心防工作开展情况,非警情分流处置,临时性工作,根据完成情况打分(20分)。

 

 附件2

2018年社会治安综合治理暨平安建设考评对象名单

 

    一、A类镇(街)(8个)

    街道办、历市镇、老城镇、岿美山镇、岭北镇、龙塘镇、鹅公镇、天九镇

    二、B类综治委成员单位(50个)

    纪委、县委办、组织部、编委办、宣传部、统战部、政法委、农工部、信访局、团县委、总工会、妇联、人大办、政府办、政协办、发改委、民政局、人社局、旅发委、安监局、工信局、规划建设局、城管局、房管局、财政局、交通运输局、教体局、文广新局、市场和质量监督管理局、卫计委、农粮局、林业局、环保局、水利局、水保局、农机局、国土局、国税局、地税局、法院、检察院、司法局、公安局、交管大队、矿管局、金融工作局、人民银行、森林公安局、烟草专卖局、火车站

    三、C类综治责任单位(61个)

    台办、直工委、老干局、党校、接待办、机关事务局、残联、工商联、科学技术局、科协、物价局、审计局、统计局、防震减灾局、行管委、人防办、档案局、商务局、民企局、稀土钨砂产业管理中心、广电新闻中心、粮食流通中心、果业局、扶贫和移民办、农业综合开发办、供销社、第一人民医院、工业园管委会、农业科技园、教育园管委会、物流产业园、苏区办、文化旅游产业园、国资公司、城投公司、自来水公司、广电网络公司、供电公司、气象局、公路分局、邮政公司、电信公司、移动公司、联通公司、新华书店、中储粮、石油公司、岿美山钨业公司、住房公积金办事处、中国银行、农业银行、农发行、工商银行、赣州银行、农商行、邮政银行、建设银行、银座村镇银行、人寿保险公司、人保财险公司、太平洋寿险公司


附件3

2018年社会治安综合治理暨平安建设考评重点内容

 

    一、县综治责任单位考评重点

    1、社会治安重点地区排查整治工作。(1)开展社会治安重点地区排查工作整治工作情况。有工作方案、台账和抄告单、督办单等。(2)推动邮政寄递物品100%先验视后封箱、寄递物流100%实名制、邮件快件100%X光检查等制度落实。(3)开展分级挂牌整治情况。有工作方案等。

    2、社会治安防控体系建设工作。(1)推进“雪亮工程”建设及公共安全视频监控建设、联网、应用等情况。有运行效果及规划文件等,加快车牌识别、人像对比、智能预警、轨迹追踪等现代化技术运用情况。有监控中心和专职监控员,有监控值班表、值班记录等。

    3、矛盾纠纷排查化解工作。(1)落实矛盾纠纷排查化解领导责任、部门责任情况。(2)突出矛盾纠纷化解情况。建立山林土地水利资源权属纠纷、环境污染纠纷等行业调解中心。(3)矛盾纠纷排查调处云平台运行情况。(4)落实省、市、县有关矛盾纠纷排查文件情况。

    4、特殊人群管理服务工作。肇事肇祸精神障碍患者有奖监护工作情况。有通知、方案、会议资料、发放奖金审批表等相关资料。

    5、预防青少年违法犯罪工作。建立阳光校园、阳光班级等。有相关文件资料。

    6、协助建立平安定南志愿者联盟。

    7、群防群治队伍建设情况。

    8、综治、维稳干部培训情况。有培训通知、培训人员名册、签到表、培训课程等。

    9、“心防”工程建设情况。有工作场所,有文件、会议通知、培训通知、个案服务等相关材料。

    10、综治信息化工作。

    11、综治委成员单位述职、挂点帮扶、联席会议等制度执行情况。

    12、综治暨平安建设宣传,提升公众安全感。

    二、镇(街)考评重点

    1、综治中心建设情况。综治中心挂牌和“组团式服务”运行情况。

    2、综治信息化、视联网建设和网格化服务管理工作。镇(街)网格化划分情况,网格员和网格长配备情况,网格员薪酬状况等。

    3、协助建立平安定南志愿者联盟。

    4、社会治安重点地区排查整治工作。

    5、群治群防“六支队伍”建设情况。有花名册、工资表等。

    6、矛盾纠纷排查化解情况。矛盾纠纷排查调处云平台运行情况和矛盾纠纷排查调处中心工作情况;山林土地水利资源权属纠纷、环境污染纠纷等化解情况。

    7、行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”工作情况。

    8、肇事肇祸精神障碍患者有奖监护工作情况。患者摸排、监护人确定情况;监护协议签订及奖补资金发放情况。

    9、“心防”工程建设情况。建设心理咨询室,配备相关设备设施,有效开展个案服务,及时上报典型个案。

    10、乡镇(街道)综治干部配备情况。乡镇(街道)综治干部岗位津贴落实情况;村(居)委会综治室专职主任任命决定。

    11、综治暨平安建设宣传,提升公众安全感。

    三、社区、村(居)考评重点

    1、综治信息平台综治视联网等建设及运行情况。

    2、综治中心挂牌、公共安全视频监控接入本级综治中心和“三室一窗口”运行情况。

    3、网格化服务管理工作。网格划分、网格员配备、网格员手机终端配置、网格员服务管理、网格员培训及薪酬保障到位等情况。

    4、开展矛盾纠纷排查调处工作情况。

    5、“心防”工程建设情况。建设心理咨询室,配备相关设备设施,有效开展个案服务。

    6、村(居)综治室专职主任享受村干部同等待遇情况。

    7、综治暨平安建设宣传,提升公众安全感。